Вернуться назад Распечатать

Совещание в Минэкономразвития России

3 марта в Минэкономразвития России прошло совещание по вопросам учета в тарифах на электрическую и тепловую энергию социально обусловленных расходов работодателей, предусмотренных отраслевыми тарифными соглашениями

Поводом для знакового совещания послужили решения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), принятые еще в декабре 2015 года. Тогда, при рассмотрении основных подходов к государственному контролю и результатов соблюдения установленных на 2015 год регулируемых цен (тарифов) на продукцию(услуги) субъектов естественных монополий, предельных цен и тарифов, было предложено Минэкономразвития России совместно с ФАС России, Минэнерго России, Минтрудом России, представителям общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей в I квартале 2016 года провести совещание по вопросам учета в тарифах энергокомпаний затрат, обусловленных отраслевыми соглашениями. Кроме этого было предложено ФАС России рассмотреть вопрос об учете положений отраслевых тарифных соглашений по различным секторам экономики при формировании тарифов на Методическом совете ФАС России в I квартале 2016 года.

Собственно, обсуждению этих важнейших для более эффективного выполнения договоренностей по ОТС проблем и было посвящено совещание в Минэкономразвития России, которое состоялось под председательством директора Департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности федерального ведомства Я.В. Мандрона.

Общественную организацию «Всероссийский Электропрофсоюз» (ВЭП) на совещании представляли: Председатель Профсоюза В.Н. Вахрушкин, заместитель Председателя ВЭП Ю.Б. Офицеров, начальник отдела СТО и оплаты труда аппарата ВЭП А.В. Гущин.

Выступая на совещании заместитель Председателя ВЭП Ю.Б. Офицеров проинформировал, что сегодня в электроэнергетике РФ действует Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской Федерации на 2013-2015 годы (Соглашение), продленное до конца 2018 года. Практика исполнения работодателями обязательств, предусмотренных отраслевыми тарифными соглашениями в электроэнергетике Российской Федерации и коллективными договорами энергокомпаний уже давно выявляет ряд проблем, которые заключаются в следующем.

Решения, принимаемые органами исполнительной власти субъектов РФ по установлению предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию, зачастую не учитывают или учитывают не в полном объеме обязательства работодателей по отношению к работникам, зафиксированные в Соглашении и коллективных договорах. Такие действия регулирующих органов по существу дезавуируют правовые акты в сфере социального партнерства – Соглашение и коллективные договоры, резко снижают значимость института отраслевого социального партнерства и его основного инструмента – отраслевых тарифных соглашений. Это, в свою очередь, негативным образом влияет на качество кадровых ресурсов отрасли, провоцирует отток квалифицированного персонала, что является одной из насущных проблем отрасли. Указанные вопросы поднимаются уже почти пять лет, однако проблемы учета в тарифах на электроэнергию социально-трудовых обязательств работодателей, предусмотренных Соглашением, по-прежнему не решаются.

С учетом этого, в связи с предстоящей кампанией по принятию тарифно-балансовых решений и установлению предельных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию на ближайшую перспективу заместитель Председателя Профсоюза предложил участникам, ответственным за принятие тарифных решений включать в параметры, принятые для расчета уровней роста регулируемых цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, экономически обоснованных расходов работодателей электроэнергетики в социально-трудовой сфере с учетом положений ОТС в отрасли.

По мнению Профсоюза, требуется разработка Методики определения базовых расходов предприятий электроэнергетики, связанных с выполнением обязательств работодателей, возникающих в процессе трудовых отношений с работниками электроэнергетики, для учета данных расходов при формировании регулируемых государством цен (тарифов) на услуги инфраструктурных организаций. И ВЭП готов участвовать в этой работе.

В основном поддержал предложения Профсоюза и Генеральный директор Объединения РаЭл А.В. Замосковный, который в своем выступлении на совещании сообщил, что Тарифные решения регулирующих органов не учитывают ряд принципиальных положений действующего ОТС в электроэнергетике РФ и норм, зафиксированных в коллективных договорах организаций, что существенным образом затрудняет (а для ряда организаций – делает невозможной) реализацию принятых обязательств работодателей в рамках ОТС и коллективных договоров в полном объеме. Указанные решения вступают в противоречие с нормативными актами в области ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации при определении расходов энергокомпаний на оплату труда, включаемых в валовую выручку. При этом необходимо учитывать, в том числе, положения отраслевых тарифных соглашений, а также фактический объем фонда оплаты труда организаций в последнем расчетном периоде регулирования с учетом прогнозного изменения индекса потребительских цен.

Представитель работодательского сообщества также подчеркнул, что органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов на электроэнергию часто необоснованно распространяют сферу действия Соглашения на организации электроэнергетики, не входящие в реестр организаций, на которые распространяется Соглашение.

В обсуждении деталей и предложений по существу поднятых вопросов также приняли участие заведующий отделом СТО Профсоюза работников жизнеобеспечения Е.В. Агитаев, заместитель начальника управления регулирования электроэнергетики ФАС России С.А. Дудкин, ведущий научный сотрудник Российской Академии народного хозяйства и государственной службы М.К. Кириллова, директор по персоналу ПАО «РАО ЭС Востока» В.Е. Пак.

По результатам обсуждения будет подготовлен соответствующий протокол, куда войдут предложения и выводы, прозвучавшие на совещании по проблематике учета в тарифах на электрическую и тепловую энергию социально обусловленных расходов работодателей, предусмотренных отраслевыми тарифными соглашениями.

04.03.2016

Источник: http://www.elprof.info/